Уважаемые коллеги, как известно, 31 марта 2020 года вступила в силу новая редакция государственных сметных нормативов, утвержденных приказами Минстроя России №№ 871/пр – 876/пр от 26.12.2019 г., которая включает в себя государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2020) и федеральные единичные расценки (ФЕР-2001 в редакции 2020 года). Сокращенное название: ГСН 2020. Спустя непродолжительное время к данной редакции успело выйти целых три «допа»:
            Дополнение № 1. Приказы Минстроя России № 171/пр и № 172/пр от 30.03.2020 г.
            Дополнение № 2. Приказы Минстроя России № 294/пр и № 295/пр от 01.06.2020 г.
            Дополнение № 3. Приказы Минстроя России № 352/пр и № 353/пр от 30.06.2020 г.
Примечательно то, что все три выпуска дополнений и изменений, разработанные и опубликованные в разное время, впервые в истории ценообразования в строительстве вступили в силу одновременно – 1 июля 2020 года. Вот почему имеет смысл сделать обзор кумулятивного обновления указанных выше изменений.
 1. Общая статистика по базе ГСН 2020 года с учетом дополнений 1, 2 и 3
1.1. Нормы и расценки

1.2. Строительные ресурсы

* Статистика приводится без учета общего количества ресурсов по КСР.
Примечание. Категории и сборники, отсутствующие в вышеприведенных таблицах, не изменились.

 2. Новые нормы и расценки в дополнениях 1, 2, 3 относительно исходной редакции ГСН 2020

3. Исключенные нормы в дополнениях 1,2,3 относительно исходной редакции ГСН 2020

4. Существенные изменения норм и расценок в ГСН 2020 года с учетом дополнений 1, 2 и 3
Изменения, которые произошли с государственными сметными нормативами, особенно в объемном дополнении 2 (приказы Минстроя России № 294/пр и № 295/пр от 01.06.2020 г.), серьезно превзошли по объему все предыдущие дополнения и изменения, вышедшие за последние годы, включая все изменения к редакции 2017 года вместе взятые.
Вашему вниманию предлагается краткий обзор наиболее существенных, на взгляд автора, изменений.
4.1. В дополнении 2, в общих положениях некоторых сборников ФЕР, ФЕРр и ФЕРм появилась незаметная, но очень важная приписка о том, что затраты на электроэнергию, потребляемую ручным инструментом, следует учитывать дополнительно в % от оплаты труда рабочих. При этом приводится либо перечень расценок, в которых это необходимо делать, либо ссылка на приложение с перечнем. Значение процента в разных сборниках отличается: от 0,5% до 15%. Всего таких расценок – 2833 шт. По задумке разработчиков это было сделано, чтобы учесть затраты на электроэнергию в расценках, где доля работ с ручным инструментом достаточно велика (а ручной инструмент, напомню, исключался в период актуализации и создания ГСН редакции 2017 года). Однако не понятно, почему это сделано только для единичных расценок и синхронно не повторено для элементных норм. Т.е. на данный момент складывается ситуация, что при работе, например, ресурсным методом по ГЭСН, электроэнергию в текущем уровне цен учитывать не надо. Также имеется неясность с некоторыми расценками, в составе ресурсной части которых уже учтена электроэнергия. Например, в расценку ФЕРм 06-02-011-09 положено добавлять затраты на электроэнергию, потребляемую ручным инструментом в размере 0,5% от оплаты труда рабочих согласно приложению 6.4. При этом в ресурсной части этой расценки уже учтена электроэнергия в размере 112 кВт-ч (код ресурса 01.7.03.04-0001). А, помимо этого, согласно Таблице 6 приложений к тому же сборнику ФЕРм 81-03-06-2001 для испытания углеразмольных мельниц требуется дополнительная электроэнергия в размере 8003 кВт-ч, т.е. это уже «третья электроэнергия» для данной расценки.
4.2. Шестой строительный сборник «Бетонные и железобетонные конструкции монолитные» обзавелся новым разделом 23 «Возведение монолитных конструкций надземной части зданий с применением индустриальной опалубки», в который вошли 20 новых таблиц, содержащих 150 новых норм (расценок) на монтаж, демонтаж опалубки, установку арматуры и бетонирование по схеме «кран-бадья» монолитных железобетонных конструкций надземной части зданий при различной высоте.
4.3. В следующем сборнике 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные» появились нормы (расценки) на установку сборных конструкций на растворах из сухих смесей, учитывающих их приготовление в построечных условиях, а не из готовых смесей.
4.4. Сборник 9 «Строительные металлические конструкции» был дополнен подразделом 5.2. «Прочие изделия из стали», включающим 5 норм (расценок) в 3 новых таблицах и разделом 9 «Конструкции при строительстве магистральных и промысловых трубопроводов», в который вошли 2 новые таблицы, состоящие из 6 норм (расценок) на изготовление и монтаж готовых металлических конструкций.
4.5. Много новых норм (расценок) получили сборники наружных сетей водопровода и канализации, включая укладку стальных и полиэтиленовых труб недостающих ранее или стандартных диаметров (типа 110, 225, 315 мм), укладку стальных неразрезных кожухов (футляров), трубопроводов в закрытых коллекторах, протаскивание различных видов труб в футляры.
4.6. Дорожники помимо бонуса в виде небольших, но актуальных прибавлений в 27 сборнике (таких как устройство покрытий из плиток на основе резиновой крошки, установка противоослепляющих и шумозащитных экранов, демаркировка дорожной разметки) наконец-то получили долгожданное избавление от норм таблиц 27-06-020 и 27-06-021 на устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей по устаревшей технологии, наличие которых в составе государственных сметных нормативов долгие годы вызывало споры с заказчиками. Более того, была исключена приписка в общих положениях о том, что расход асфальтобетонной смеси, в случае отсутствия проектных данных, следует принимать по приложению 27.1, само приложение было также исключено. То есть теперь заказчик не сможет настаивать на неком усредненном расходе асфальтобетона из приложения и будет обязан принимать данные по проекту.
4.7. Сборник 33 «Линии электропередачи» пополнился новым разделом 5 «Опоры контактной сети городского электротранспорта и городского наружного освещения» с двумя соответствующими подразделами, включающими в общей сложности 34 новые нормы (расценки) от земляных работ и устройства фундаментов до установки опор и их демонтажа.
4.8. В следующем за ним 34 сборнике произошло действительно историческое событие – появление первого раздела, повторяющего название всего сборника «Сооружения связи, радиовещания и телевидения», который отсутствовал во всех существовавших до настоящего времени редакциях ГЭСН и ФЕР с 2002 года. Раздел состоит из четырех подразделов, включающих в общей сложности 98 норм (расценок), распределенных среди 15 новых таблиц.
4.9. Сборник 40 «Деревянные конструкции гидротехнических сооружений» получил сразу 2 новых раздела: восьмой «Щиты затворов плотин» и девятый «Перемычки шпунтовые», состоящих из одноименных таблиц и норм (расценок).
4.10. Отдел 2 сборника 44 «Подводно-строительные (водолазные) работы» был дополнен разделом 15 «Устройство искусственных земельных участков», а раздел 3 «Перевозка грунтов шаландами самоходными» отдела 4 «Дноуглубительные работы в морских условиях» был существенно переработан, включая добавление нового подраздела 3.3. «Перевозка грунтов шаландами самоходными с погрузкой грунта самоходными свайно-папильонажными земснарядами с фрезерным разрыхлителем». Раздел 4 того же отдела приобрел 2 новые, уникальные, таблицы норм: 44-04-210 и 44-04-211, содержащие так называемые «машины со звездочкой» из ФСЭМ: 91.20.12-509 и 91.20.12-029 без каких-либо затрат труда машинистов. В связи с отсутствием у этих машин цен, расценки данных таблиц в ФЕР 81-02-44-2001 рассчитаны не были.
4.11. Наиболее существенные изменения в ремонтно-строительных работах произошли в сборнике 66 «Наружные инженерные сети», где в раздел 3 было добавлено 7 таблиц, включающих в общей сложности 79 новых норм (расценок).
 4.12. «Монтажные сборники» хоть и не получили столь масштабных изменений, как их ремонтно-строительные собратья, обзавелись парой новых разделов. Раздел 7 «Оборудование топливозаправочных станций» дополнил отдел 1 сборника 18 «Оборудование предприятий химической и нефтеперерабатывающей промышленности», а раздел 4 «Оборудование затяжно-пошивочного отделения» пополнил ряды отдела 2 сборника 33 «Оборудование предприятий легкой промышленности».
4.13. Единичные расценки, у которых стоимость одного или нескольких элементов прямых затрат значительно изменилась.        

Примечание. ОК – общее количество расценок в сборнике или категории.
Вышеприведенная статистика требует некоторых разъяснений. Если какая-то расценка очень сильно изменилась по цене, это еще не значит, что соответствующая ей норма подверглась существенным изменениям. В ней мог быть вынесен или заменен какой-то ценообразующий ресурс, который в исходной редакции 2020 года был учтенным.
Например, во всех расценках таблицы ФЕР 22-01-007 Кольца резиновые для чугунных напорных труб диаметром 65-300 мм (код ресурса 01.7.19.02-0041) был заменен на неучтенные манжеты резиновые с кодом 01.7.19.03, что привело к существенному уменьшению стоимости материалов, учтенных данными расценками.
 Аналогичная ситуация наблюдается и во многих существенно изменившихся расценках 27 сборника «Автомобильные дороги», ставшего лидером по ценовым изменениям. Например, в расценках таблиц 27-06-039, 27-09-016, 27-10-005, учтенные ранее ресурсы стали неучтенными. В частности, во всех расценках на приготовление черного щебня деготь каменноугольный дорожный Д-4 с кодом 01.2.02.01-0004 был заменен на неучтенный ресурс добавки поверхностно-активные с кодом 01.7.08.02.
Во всех расценках таблиц ФЕР 25-12-012 и 25-12-013 были исключены рабочие, задействованные ранее в дежурстве аварийной бригады и на постах. Это привело к полному обнулению или существенному уменьшению оплаты труда рабочих в этих расценках.
Но наибольшее количество серьезных изменений у расценок произошло в стоимости эксплуатации машин в связи с изменением цен соответствующих машин и механизмов в ФСЭМ (подробности в п.5.2). Особенно это касается некоторых дорожных самоходных катков и рентгеновских аппаратов. Самоходные катки учтены в большом количестве расценок строительных сборников: 01, 21, 27, 29, 31, 32, 36, 37, 44, 45 а также в 68 ремонтном.
В 60 ремонтном (таблица 60-17) и 8 монтажном сборниках (например, в расценках таблиц 08-01-009, 08-01-019, 08-02-176) существенное изменение стоимости материалов связано с добавлением в нормы электроэнергии, не учтенной ранее. В таблицах ФЕРм 39-02-012, 39-02-013 и 39-02-014 на рентгенографический контроль значимое изменение стоимости эксплуатации машин связано с пересмотром цен рентгеновских аппаратов, о чем было упомянуто выше.

5. Изменения машин и механизмов в ГСН 2020 года с учетом дополнений 1, 2 и 3
            5.1. Как уже было упомянуто выше, впервые в истории сборника ФСЭМ 81-01-2001, в нем появились «машины со звездочкой» без цен (приложение № 3 к приказу Минстроя России № 352/пр):

И весьма интересная приписка в п.4 общих положений о том, что сложные высокотехнологические и уникальные строительные машины включаются в Книгу 91 «Машины и механизмы» без сметных расценок. Сметные расценки на такие строительные машины определяются с учетом положений соответствующих методических документов, включенных в Федеральный реестр сметных нормативов. А единственным документом в ФРСН с помощью которого это можно сделать являются Методические рекомендации по определению сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов, утвержденные приказом Минстроя России от 4 сентября 2019 г. № 513/пр (т.к. приказ № 999/пр от 20.12.2016, утверждавший предыдущую редакцию этой методики, признан утратившим силу с 4 сентября 2019 года). Кто заглядывал в эту методику, наверняка, представляет себе все трудности с самостоятельным постатейным расчетом показателей затрат на эксплуатацию машин. Но даже если удастся рассчитать сметную расценку по необходимой машине, строго соблюдая методические рекомендации, возникает вопрос: как перевести полученную стоимость в базисный уровень цен на 01.01.2000 года в соответствии со всеми остальными машинами и механизмами ФСЭМ и как ее будет проверять экспертиза. Именно поэтому сметной общественности неоднократно разъясняли, что эта методика для внутреннего пользования и стоимости эксплуатации машин, даже в момент, когда планировался запуск ФГИС ЦС и переход на ресурсный метод, сметчики должны получать в виде готовых сметных расценок. Более того, создан прецедент, что теперь неучтенным в норме (расценке) ресурсом может быть не только материал но и машина.
            5.2. Машины, у которых была изменена стоимость эксплуатации (существенно измененные стоимости выделены жирным):

Остальные машины, механизмы и автотранспортные средства по ценам не изменились.
            5.3. У некоторых машин несущественно поменялось наименование (в том числе были исправлены прошлые ошибки), наиболее значимые изменения приведены ниже:

6. Изменения материалов* в ГСН 2020 года с учетом дополнений 1, 2 и 3

            6.1. Материалы, изделия и конструкции, у которых была изменена сметная цена (существенно измененные цены выделены жирным, включая изменение единиц измерения):

            * сметные цены оборудования в ФССЦ не изменились.
            6.2. Материалы, изделия и конструкции, у которых была изменена единица измерения без изменения сметной цены:

От себя добавим, что изменений действительно очень много и это гораздо больше чем было за несколько последних лет. Минстрой настолько активизировал свою деятельность по наполнению и правке базы ФСНБ, что все сметное сообщество пребывает в шоке от количества изменений и скорости их внесения. Прошло всего пару месяцев с момента ввода в действие ФСНБ 2020, а уже выходит 3 немалых дополнения. Что будет дальше? Что делать сейчас?
1. срочно вставать на обновление сметных программ сразу на год, покупать каждое обновление и дополнение к базе по отдельности смысла не много. Такими темпами они к концу года наплодят десяток дополнений.)))
2. читать новости и разьяснения на нашем сайте www.rfsistema.ru, здесь мы собираем самые лучшие материалы для инженера сметчика. Подпишитесь  на сайте на нашу рассылку , чтобы ничего не пропустить. 

Звоните нам и мы предложим вам оптимальные варианты поставки и сопровождения для следующих программ: 
АРОС, Госстройсмета, Гранд

(8422) 48-35-00