В ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» указано, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. При этом согласно п. 8 ст. 3 Закона N 402-ФЗ фактом хозяйственной жизни являются: сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.
С такой точки зрения, положения Закона N 402-ФЗ о порядке применения и оформления первичных учетных документов должны учитываться и применительно к Актам приемки выполненных работ.

Порядок заполнения унифицированных форм N КС-2 и КС-3, утвержден Постановлением Госкомстата России от 11.11.99 N 100.
В унифицированные формы можно при необходимости добавлять реквизиты (вносить дополнительные строки, колонки и т. п.). При этом все реквизиты утвержденных Госкомстатом России унифицированных форм первичной учетной документации остаются без изменения (включая код, номер формы, наименование документа). Удаление отдельных реквизитов из унифицированных не допускается.
При добавлении определенных колонок в унифицированную форму, не меняя основной структуры документа, гриф «Утверждена Постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100» не меняется, так как не разработаны и не применяются собственные формы документов.
Иначе говоря, мы не вправе трогать все те реквизиты, которые есть в формах, но можем добавлять нужные нам графы, столбцы и т.д. (подобные изменения должны быть оформлены приказом (распоряжением) руководителя организации или лица, которому делегированы полномочия по подписанию таких приказов), а также расширять и сужать графы.
Это определено в том числе и Указаниями по применению и заполнению унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ в Постановлении Госкомстата России от 11.11.99 N 100.

Есть позиция, что в случаях, когда стоимость работ, выполняемых подрядчиком, определена в твердых договорных ценах, реквизиты, относящиеся к единичным расценкам, в форме N КС-2 могут не заполняться (гр. 4 «Номер единичной расценки» и гр. 7 «Выполнено работ; цена за единицу, руб.»), и в них проставляется прочерк.
При этом все остальные графы, в том числе графа 3 «Наименование работ», графа 5 «Единица измерения» (наименование измерителя, например, кв. м, куб. м, т, шт. и т.п.), графа 6 «Выполнено работ; количество» (в соответствующих единицах измерения физического объема выполненных работ) и графа 8 «Выполнено работ; стоимость, руб.» заполняются в установленном порядке. Заполнение показателя количества в графе 6 в процентах не допускается.
(Письмо Росстата от 31.05.2005 N 01-02-9/381 «О порядке применения и заполнения унифицированных форм первичной учетной документации N КС-2, КС-3 и КС-11»).

Другой документ: Письмо Минрегиона РФ от 21.08.09 № 27335-ИП/08 «Об унифицированных формах первичной учетной документации»):
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 835 «О первичных учетных документах» разработка и утверждение унифицированных форм первичной учетной документации возложены на Росстат.
Согласно разъяснению Федеральной службы государственной статистики от 31.05.2005 N 01-02-9/381 о порядке заполнения унифицированных форм N КС-2 и КС-3 в случаях, когда стоимость работ, выполняемых подрядчиком, определена в твердых договорных ценах, в форме N КС-2 не заполняются гр. 4 «Номер единичной расценки» и гр. 7 «Выполнено работ; цена за единицу, руб.».
Все остальные графы, в т.ч. гр. 3 «Наименование работ», гр. 5 «Единица измерения», гр. 6 «Выполнено работ; количество» и графа 8 «Выполнено работ; стоимость, руб.» заполняются в установленном порядке.
Заполнение показателя в графе 6 в процентах не допускается.

Так вот, гр. 4 Акта (соответственно и заполнение гр. 7) ДОЛЖНА ОБЯЗАТЕЛЬНО СОДЕРЖАТЬ ссылки на сметные или производственные нормы (расценки), калькуляции или расчеты, также как и сама смета к договору (контракту), даже если она делается в т.н. «договорных» («коммерческих») ценах! И НИКАКИХ ПРОЧЕРКОВ!

Есть вероятность, что все эти т.н. «прочерки» будут истолкованы при проверках или в суде, как неполнота и противоречивость документов, а сведения, содержащиеся в этих документах, «неполны, недостоверны и (или) противоречивы», а в определенных обстоятельствах — будут сделаны выводы о том, что имеет место искажение сведений о фактах хозяйственной жизни, создание формального документооборота. А ЭТО УЖЕ ОЧЕНЬ СЕРЬЕЗНО!
Таким образом: ЕСЛИ ПОЗИЦИЯ АКТА (СМЕТЫ) В ЦЕЛОМ ОПРЕДЕЛЯЕТ ВИД РАБОТ И ЗАТРАТ, ТО ДАННАЯ ГРАФА ЕЕ ОБОСНОВЫВАЕТ!