Определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором. Указанная сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров.
Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.
Согласно подпункту «в» пункта 10 Методики № 421/пр сметная стоимость строительства ресурсно-индексным методом определяется с использованием сметных норм, сметных цен строительных ресурсов в базисном уровне цен и одновременным применением информации о сметных ценах, размещенной в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС), а также индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов и отдельных видов прочих работ и затрат в базисном уровне цен.
Согласно пункту 130 Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр (далее – Методика № 326/пр), рекомендуемый образец размещения информации об индексах изменения сметной стоимости, рассчитанных в соответствии с главой IX Методики № 326/пр, их назначении и области применения в разрезе субъектов Российской Федерации (частей территории субъекта Российской Федерации) приведен в приложении № 9 к Методике № 326/пр.
Таким образом, информация о назначении и области применения индексов по группам однородных строительных ресурсов указывается при их размещении в ФГИС ЦС.
Метод определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, применяемых при формировании сметной стоимости строительства, определяемой на этапе архитектурно-строительного проектирования, установлен Методикой определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, утвержденной приказом Минстроя России от 01.07.2022 № 534/пр.
Главой III Методики № 326/пр установлен порядок расчета индексов изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат и к общей стоимости строительно-монтажных работ.
Приказом Минстроя России от 13.01.2023 № 17/пр в пункт 31 Методики № 326/пр внесены изменения, в том числе устанавливающие порядок предоставления в Учреждение расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.
Согласно пункту 31 главы III Методики № 326/пр федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организации, указанные в пункте 22 Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1452 (далее – Правила № 1452), в целях определения размера средств на оплату труда рабочих-строителей, машинистов, пусконаладочного персонала, работников-исполнителей реставрационных работ в текущем уровне цен в соответствии с пунктом 22 Правил № 1452 представляют на рассмотрение в Учреждение, в том числе с использованием ФГИС ЦС, расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, определяемый в соответствии с пунктом 8 Методики № 534/пр, а также обосновывающие документы к такому расчету.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 31 Методики № 326/пр в качестве обосновывающих документов прилагается в том числе обоснование назначения и области применения размера оплаты труда по видам объектов капитального строительства для объектов обороны и безопасности, линейных, технически сложных, особо опасных, уникальных объектов капитального строительства, а также иных объектов капитального строительства, имеющих отраслевую или иную специфику, с указанием глав сводного сметного расчета стоимости строительства, в которые включается сметная стоимость соответствующих объектных сметных расчетов, размещаемая в ФГИС ЦС одновременно с информацией о среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.
При направлении в Учреждение федеральными органами исполнительной власти и организациями, указанными в пункте 22 Правил № 1452, сведений об установленном среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства объектов обороны и безопасности, линейных, технически сложных, особо опасных, уникальных объектов капитального строительства, а также иных объектов капитального строительства, имеющих отраслевую или иную специфику, приводится информация о назначении и области применения такого размера оплаты труда по видам объектов капитального строительства с указанием глав сводного сметного расчета стоимости строительства, в которые включается сметная стоимость соответствующих объектных сметных расчетов, размещаемая в ФГИС ЦС одновременно с информацией о среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.
Таким образом, установленный среднемесячный размер оплаты
труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, предоставляемый в Учреждение после вступления в силу приказа Минстроя России от 13.01.2023 № 17/пр, должен содержать область применения
размера оплаты труда по видам объектов капитального строительства, указанных в подпункте «в» пункта 31 Методики № 326/пр, с указанием
глав сводного сметного расчета стоимости строительства, в которые включается сметная стоимость соответствующих объектных сметных расчетов.
Информация о среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, а также об области ее применения, для объектов имеющих отраслевую специфику, размещена в ФГИС ЦС на сайте https://fgiscs.minstroyrf.ru в разделе «Федеральный реестр сметных нормативов» / «Справочная информация» / «Среднемесячные размеры оплаты труда, предоставленные юридическими лицами с государственным участием».
Следует отметить, что информация об утвержденном среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для объектов ПАО «Россети» за 2022 год не представлялась, в связи
с чем информация об области применения в соответствии с пунктом 31 Методики № 326/пр с учетом изменений, внесенных приказом Минстроя России от 13.01.2023 № 17/пр, в ФГИС ЦС отсутствует.
Вместе с тем, согласно приказу ПАО «Россети» от 03.10.2022 № 473 об утверждении величины среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, за 2021 год указано, что величины среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда предназначены для расчета индексов изменения сметной стоимости строительства электросетевых объектов ПАО «Россети».
Номенклатура индексов изменения сметной стоимости по видам объектов капитального строительства ПАО «Россети», для расчета которых используется среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, утвержденный приказом ПАО «Россети» от 03.10.2022 № 473, доводится письмами Минстроя России в соответствии
с пунктом 85 Методики № 326/пр.
Одновременно отмечается, что работы по переносу, переустройству объектов основных средств ПАО «Россети» с территории строительства в связи со строительством линейного объекта могут выполняться как организацией, осуществляющей строительство или реконструкцию такого линейного объекта, так и собственником таких объектов основных средств.
Дополнительно сообщается, что в положения Методики № 326/пр и Методики № 421/пр, при необходимости, будут внесены соответствующие уточнения.
