Определение сметной стоимости по объектам, финансируемым в порядке, установленным частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров, если иное не предусмотрено таким контрактом или таким договором.
При этом сметные нормативы, которые включены в федеральный реестр сметных нормативов до 30.09.2017, применяются до даты, по состоянию на которую обеспечивается одновременное выполнение условий, предусмотренных в статье 3 Федерального закона от 26.07.2017 № 191‑ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Кроме того, в соответствии частью 33 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметными нормативами являются сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм.
Учитывая вышеизложенное, актуализация справочников базовых цен на проектные и изыскательские работы в строительстве (далее ‒ СБЦ) не представляется возможной.
Приказом Минстроя России от 01.10.2021 № 707/пр утверждена Методика определения стоимости работ по подготовке проектной документации, (далее – Методика № 707/пр), которая устанавливает порядок определения сметной стоимости работ по подготовке проектной и (или) рабочей документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на основании сметных нормативов на работы по подготовке проектной и (или) рабочей документации – методик определения нормативных затрат (далее – МНЗ) на работы по подготовке проектной документации (далее – МНЗ на проектные работы), а также порядок разработки МНЗ на проектные работы.
Кроме того, в настоящее время разработана и находится на внутриведомственном согласовании в Минстрое России Методика определения стоимости инженерных изысканий, которая устанавливает порядок определения стоимости работ по основным и специальным видам инженерных изысканий, выполняемым для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (далее – Методика на ИИ, инженерные изыскания), а также порядок разработки сметных нормативов на работы по инженерным изысканиям – Методик определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям (далее – МНЗ на ИИ).
Планирование, рассмотрение и утверждение сметных нормативов, применяемых при определении сметной стоимости работ инженерным изысканиям – методик определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям, осуществляется в соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Минстроя России от 13.01.2020 № 2/пр (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 3 главы II Порядка планирование утверждения методик определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям осуществляется Минстроем России на основании предложений Инициаторов – федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и юридических лиц.
В настоящее время разработаны, утверждены приказами Минстроя России и внесены в ФРСН 2 МНЗ:
— Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для создания автоматизированных систем объектов непроизводственного назначения и коммунального хозяйства, утвержденная приказом Минстроя России от 07.06.2022 № 465/пр;
— Методика определения нормативных затрат на информационное моделирование с учетом использования технологий лазерного сканирования и фотограмметрии, утвержденная приказом Минстроя России от 30.03.2022 № 221/пр.
В настоящее время разработаны и проходят процедуру согласования в целях дальнейшего утверждения целый ряд новых МНЗ, разработанных с учетом современных требований к составу, содержанию проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также порядку выполнения работ по подготовке проектной документации и инженерных изысканий.
При определении сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации для строительства зданий и сооружений, их реконструкции, расширения и технического перевооружения с применением Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, сведения о которых включены в ФРСН (далее – СБЦ) следует руководствоваться Методическими указаниями (далее – Методические указания № 620).
При этом, до внесения в ФРСН МНЗ на проектные работы при определении сметной стоимости указанных работ следует руководствоваться СБЦ и Методическими указаниями по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2009 № 620, а положения Методики № 707/пр допускается применять при использовании СБЦ в случае, если они не противоречат положениям Методических указаний № 620 и СБЦ.
Таким образом при внесении в ФРСН МНЗ на проектные работы и МНЗ на ИИ, разработанных в соответствии с положениями Методики № 707/пр и Методики ИИ и с учетом современных требований к составу, содержанию проектной документации и порядку выполнения работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий на проектные работы, СБЦ будут исключены из ФРСН полностью или частично, если разработанные МНЗ не будут содержат в полном объеме номенклатуру базовых цен исключаемого СБЦ.
