По вопросам, касающимся правил применения сметных нормативов, следует руководствоваться методическими документами, а также общими положениями, приложениями и примечаниями к таблицам соответствующих сборников сметных норм (ГЭСН), включенных в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН).

Согласно пункту 5 Методики применения сметных норм, утвержденной приказом Минстроя России от 14.07.2022 № 571/пр
(далее – Методика № 571/пр), сметные нормы разработаны на основе принципа усреднения, исходя из условий применения прогрессивных
и рациональных методов организации строительного производства
с использованием современных строительных машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций (далее – материальные ресурсы), обеспечивающих безопасность и потребительские свойства создаваемой строительной продукции, и не подлежат корректировке
при применении, за исключением случаев, указанных в пункте 7
Методики № 571/пр.

Пунктом 7 Методики № 571/пр установлено, что при применении сметных норм следует руководствоваться положениями разделов «Общие положения», «Исчисление объемов работ» и «Приложения» соответствующего сборника сметных норм. Не допускается применение положений указанных разделов одного сборника сметных норм к сметным нормам других сборников сметных норм, положений о применении сметных норм одного отдела, раздела или подраздела к сметным нормам других отделов, разделов или подразделов одного сборника сметных норм, а также корректировка сметных норм в зависимости от способа производства работ, за исключением случаев, предусмотренных положениями разделов соответствующих сборников сметных норм.

Кроме того, пунктом 22 Методики № 571/пр предусмотрено, что сметные нормы, за исключением случаев, указанных в пункте 7
Методики № 571/пр, корректировке не подлежат, в том числе когда проектной документацией предусмотрено:

а) использование строительных машин и механизмов, не учтенных в сметных нормах, не меняющих принципиально технологические и организационные схемы производства работ;

б) использование в соответствии с проектом организации строительства машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ;

в) выполнение работ вручную и (или) с использованием средств малой механизации. При этом сметными нормами учтено применение машин и механизмов или иных технических средств;

г) применение материальных ресурсов, характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, и их применение не меняет технологические и организационные схемы производства работ, не снижает эксплуатационные характеристики конструктивных решений, принятые в проектной документации, а также безопасность и потребительские свойства создаваемой продукции.

В соответствии с пунктами 11, 12 Методики № 571/пр при определении сметной стоимости строительства материальные ресурсы, приведенные в сметных нормах с указанием кода группы, обобщенным наименованием, единицей измерения и количеством, но без указания конкретных характеристик для однозначной их идентификации при применении таких сметных норм, уточняются по данным проектной документации в части потребительских свойств и иных характеристик, в том числе функциональных, технических, качественных и эксплуатационных (при необходимости). Количество материальных ресурсов, по которым в таблицах сметных норм расход указан с литерой «П», определяется на основании данных проектной документации с учетом трудноустранимых потерь и отходов, определяемых на основании Методики по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве, утвержденной приказом Минстроя России от 16.01.2020 № 15/пр, включенной в ФРСН, а также положений разделов соответствующих сборников сметных норм.

Кроме того, пунктом 30 Методики разработки сметных норм, утвержденной приказом Минстроя России от 18.07.2022 № 577/пр, предусмотрено, что при разработки сметных норм формируются Технологические группы — исчерпывающая номенклатура материальных ресурсов, применяемых в конкретной сметной норме. Применение Технологических групп позволяет регулировать вопрос возможности применения тех или иных ресурсов с конкретными сметными нормами и, наоборот, уточняет сметные нормы, с применением которых возможно определять затраты на работы, связанные с конкретным ресурсом.

Актуальная база данных Технологических групп размещается на ФГИС ЦС, как правило после утверждения очередных дополнений и изменений в ФСНБ-2022. В настоящее время прорабатывается вопрос о размещении указанной информации в составе сметно-нормативной базы в машиночитаемом формате *.xml.

Внедрение механизма Технологических групп осуществляется поэтапно, а именно в настоящее время требования по их формированию предусмотрены в процессе разработки/актуализации сметных норм. Требование об обязательном применении исключительно тех ресурсов, которые приведены в Технологической группе под конкретную сметную норму планируется установить в соответствующих методических документах после апробации механизма.