Как успешно пройти государственную экспертизу сметной документации в 2025 году

Государственная экспертиза сметной документации — обязательный этап для объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и работ по сохранению объектов культурного наследия (ОКН). В 2025 году требования к оформлению и подаче сметной документации в России, включая Ульяновскую область, регулируются рядом нормативных актов, ключевые из которых — Положение № 145 (ПП РФ от 05.03.2007), Методика № 421/пр (Приказ Минстроя от 04.08.2020 с изм. от 23.01.2025 № 30/пр) и Постановление № 87 (от 16.02.2008). В этой статье мы разберем, как подготовить документацию, чтобы успешно пройти экспертизу, и выделим основные шаги.

Что проверяет экспертиза?

Государственная экспертиза в части проверки достоверности сметной стоимости (п. 27(3) Положения № 145) оценивает:

Соответствие расчетов сметным нормативам (ФРСН), единичным расценкам и ценам строительных ресурсов (ФГИС ЦС).
Правильность учета физических объемов работ, подтвержденных проектной документацией и ведомостью объемов.
Для капремонта и ОКН — наличие акта технического осмотра с перечнем дефектов.

Ошибки в расчетах или несоответствие нормативам могут привести к отрицательному заключению, поэтому важно тщательно подготовить документы.

Этапы подготовки и прохождения экспертизы

1. Формирование сметной документации

Сметная документация должна включать (п. 28–31 Постановления № 87):

Пояснительную записку с информацией о месте объекта, примененных нормативах, обосновании затрат и приложениями (например, расчетами на техприсоединение).
Сметные расчеты: сводный сметный расчет, объектные и локальные сметы, расчеты на отдельные виды затрат.
Рекомендуемые образцы расчетов приведены в Приложениях № 2–7 Методики № 421/пр.

Документы должны быть оформлены в формате XML (.gge) в соответствии с Приказом Минстроя № 783/пр и XML-схемой Минстроя (https://www.minstroyrf.gov.ru/tim/xml-skhemy).

2. Выбор метода расчета

В Ульяновской области с 2024 года применяется ресурсно-индексный метод (РИМ) с использованием ФСНБ-2022 и данных ФГИС ЦС. До этой даты использовался базисно-индексный метод (БИМ) с ФСНБ-2020 и ТЕР. Убедитесь, что нормативы и индексы соответствуют дате передачи документации застройщику (первичная экспертиза) или подачи (повторная/экспертное сопровождение).

3. Использование сметных программ

Для подготовки сметной документации, соответствующей требованиям государственной экспертизы, рекомендуется использовать специализированные программы: Арос-Лидер, Гранд и Госстройсмета. Эти программы поддерживают актуальные сметные нормативы (ФСНБ-2022), интеграцию с ФГИС ЦС и экспорт в формат XML (.gge), что обеспечивает соответствие Приказу Минстроя № 783/пр. В Ульяновске установку, обновление и техническую поддержку этих программ осуществляет Компания «Система» — ведущий и старейший представитель разработчиков данного ПО в регионе. Связаться с компанией можно по телефону: +7 (8422) 48-35-00.

4. Конъюнктурный анализ

Если данные о ценах ресурсов или нормативы отсутствуют в ФГИС ЦС, проводится конъюнктурный анализ (п. 13–22 Методики № 421/пр). Требования:

Используйте цены не старше 6 месяцев из открытых источников, подписанные производителями/поставщиками.
Укажите наименование, ИНН, контакты поставщика, дату документа, учет НДС и затрат на доставку.
При отсутствии 3 поставщиков в регионе приложите письмо заказчика и данные из других субъектов РФ с учетом доставки.
Анализ предоставляется в формате .gge.

5. Акт технического осмотра

Для капремонта и ОКН необходим акт технического осмотра, утвержденный застройщиком, с перечнем дефектов (п. 16(4) Положения № 145). Образец доступен на сайте ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» (https://ulgosexp.ru).

6. Подача документов

Первичная экспертиза: цены на дату передачи документации застройщику.
Повторная экспертиза (п. 45(12–14) Положения № 145): изменяемая часть в ценах на дату подачи, остальная часть не корректируется. Для контрактов от 100 млн рублей (до 31.12.2022, ПП РФ № 1315) учитывается рост цен на ресурсы.
Экспертное сопровождение: аналогично повторной экспертизе.
Подача: через Госуслуги, «Единую цифровую платформу экспертизы» или автоматизированный сервис ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» (https://ulgosexp.ru).

Типичные ошибки и как их избежать

Несоответствие нормативов: перепроверьте актуальность ФСНБ и индексов.
Неполный конъюнктурный анализ: убедитесь, что все документы подписаны и содержат требуемые данные.
Неверный формат: используйте только XML-схему .gge.
Отсутствие акта осмотра: для капремонта/ОКН акт обязателен.

Заключение

Подготовка сметной документации для экспертизы требует внимательного подхода к нормативам, формату и срокам. Используйте рекомендованные сметные программы (Арос-Лидер, Гранд, Госстройсмета), проверяйте актуальность цен и нормативов, а при необходимости обращайтесь к образцам на сайтах Минстроя и ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза». Для установки и обновления программ в Ульяновске свяжитесь с Компанией «Система» по телефону +7 (8422) 48-35-00. Тщательная подготовка минимизирует риск отрицательного заключения и ускорит процесс.

Источники: Постановление Правительства РФ № 145, Приказ Минстроя № 421/пр, Приказ Минстроя № 783/пр, сайт Минстроя России, ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза».