В 2020 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня № 857 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов и отдельных положений актов, изданных центральными органами государственного управления РСФСР и СССР, а также об отмене акта федерального органа исполнительной власти Российской Федерации» в целях систематизации законодательства Российской Федерации признаны не действующими ряд актов, изданных органами государственного управления РСФСР и СССР.
В число таких актов под пунктом 21 приложения 4 Постановления № 857, с 01.01.2021 признано не действующим на территории Российской Федерации постановление Государственного строительного комитета СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 05 декабря 1986 № 43/512/29-50 «Об утверждении Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР)».
Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР) на протяжении долгих лет являлись неотъемлемой частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве. В своем составе ЕНиР содержат технологические операции, не претерпевшие значительных изменений до настоящего времени. Например, технология выполнения работ и организация строительного производства при возведении кладки стен из кирпича неизменна с 80-х годов прошлого века, когда формировались ЕНиР. То же касается работ по устройству конструкций из сборного и монолитного железобетона. Операции на погрузочные и разгрузочные работы на основании ЕНиР применяются практически во всех разрабатываемых сметных нормах.
При разработке новых и актуализации существующих сметных норм, предусматривающих использование новых технологий строительства, при формировании калькуляций строительных ресурсов (основы для вывода норм трудозатрат, времени использования строительных машин и механизмов, расхода материальных ресурсов) значительное количество технологических операций принимались на основании норм времени ЕНиР. Такой подход позволяет значительно сократить время разработки сметных норм.
Справочно хотелось напомнить, что разработка ЕНиР велась профильными научно-исследовательскими институтами СССР на основании данных нормировочных станций со всей территории нашей большой страны в течение более чем 40 лет. Была проделана огромная работа большим количеством профессионалов своего дела, результатом которой стали сборники ЕНиР, которыми применялись не для определения сметной стоимости строительства, а для разработки новых и актуализации действующих сметных норм.
Без использования нормативной базы по труду сроки разработки новых норм и актуализации действующих значительно увеличиваются, что негативно отражается на сметном нормировании и ценообразовании, в том числе на процессе внедрения новых технологий и, как следствие, достоверности определения сметной строительства. Результаты проведенного анализа показали, что применение ЕНиР в составе калькуляции строительных ресурсов составило более 61%.
Счетной палатой Российской Федерации в 2021 году по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия отмечено, что требует внимания факт отмены ЕНиР и даны рекомендации о разработке и утверждении новых норм труда при производстве строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ.
На основании отчета Счётной палаты Российской Федерации Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллиным дано поручение о формировании новых сборников норм труда.
В целях исполнения поручений и ликвидации пробела в части отсутствия жизненно необходимого для разработчиков сметных норм инструмента, Минстроем России и Главгосэкспертизой проведены мероприятия по формированию новых норм труда (времени) на строительные, ремонтно-строительные, пусконаладочные работы, на монтаж и капитальный ремонт оборудования (НТ), взамен утративших силу ЕНиР.
При формировании сборников НТ проведена работа:
- по исключению ценовых показателей (оставлены только нормы труда);
- проверке, структурированию, присвоению шифров нормам труда;
- кодификации рабочих-строителей в соответствии с ЕТКС;
- формированию общей и технических частей, а также приложений к сборникам;
- формированию из примечаний к параграфам ЕНиР добавочных норм в таблицы сборников НТ;
- выделению из примечаний к параграфам ЕНиР коэффициентов к нормам, учитывающих условия применения сборников в отдельные приложения.
Обращаем внимание, что сборники НТ предназначены только для разработчиков сметных норм и не могут применяться при составлении сметной документации при определении сметной стоимости строительства.
Ознакомиться с утверждёнными сборниками НТ возможно по ссылке в разделе «Нормы труда (времени) на строительные, ремонтно-строительные, пусконаладочные работы, на монтаж и капитальный ремонт оборудования, предназначенные для разработки (актуализации) сметных норм»
