Определение сметной стоимости на этапе архитектурно-строительного проектирования объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов.
Согласно пункту 33 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации сметными нормативами являются сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм.
В соответствии с пунктом 22 Методики применения сметных норм, утвержденной приказом Минстроя России от 14.07.2022 № 571/пр, сметные нормы не подлежат корректировке, в том числе, когда проектной документацией предусмотрено:
а) использование строительных машин и механизмов, не учтенных в сметных нормах, не меняющих принципиально технологические и организационные схемы производства работ;
б) использование в соответствии с проектом организации строительства (далее – ПОС) машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ;
в) выполнение работ вручную и (или) с использованием средств малой механизации. При этом сметными нормами учтено применение машин и механизмов или иных технических средств;
г) применение материальных ресурсов, характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, и их применение не меняет технологические и организационные схемы производства работ, не снижает эксплуатационные характеристики конструктивных решений, принятые в проектной документации, а также безопасность и потребительские свойства создаваемой продукции.
В случаях, когда технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных действующими сметными нормами федеральной сметно-нормативной базы, возможна разработка и утверждение новых (актуализация действующих) сметных норм
в соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Минстроя России от 13.01.2020 № 2/пр.
Следует отметить, что в рамках формирования ФСБН-2022 проведен комплексный пересмотр и актуализация сметных норм, связанный с анализом строительных ресурсов, входящих в них. Формирование сборников сметных цен на материалы и машины в новом уровне цен выявили потребности в исключении дублирующих позиций, в подборе аналогов, уточнения применяемых машин и материалов в нормах.
В рамках работ по актуализации сметно-нормативной базы было проанализировано порядка 52 тысяч сметных норм. В результате актуализации в различной степени изменениям подверглось более 34 тысяч сметных норм.
В 2022-2023 гг. приказами Минстроя России от 18.05.2022 № 378/пр, от 26.08.2022 № 703/пр, от 26.10.2022 № 905/пр, от 27.12.2022 № 1133/пр, от 10.02.2023 № 48/пр, от 11.05.2023 № 335/пр утверждены 6 дополнений к ФСНБ-2022, которыми в общей сложности включено более 15 250 новых и актуализированных сметных норм, и расценок (из них порядка 2 300 новых), а также порядка 29 000 сметных цен строительных ресурсов, из них новых – более 17 000, измененных – более 11 000, удаленных – более 1 100.
Таким образом, Минстроем России в ФСНБ-2022 включено порядка 15 177 новых и актуализированных сметных норм (из них 2 281 новая). Всего в ФСНБ-2022 – 53 534 нормы.
Другим значительным нововведением в ФСНБ-2022 формируются технологические группы материальных ресурсов – номенклатуры материалов возможных к применению для конкретной технологии, конкретной нормы.
