Порядок внесения изменений в сметную документацию объекта капитального строительства при внесении изменений в проектную документацию, ранее получившую положительное заключение государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, установлен пунктом 45(12) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 (далее – Положение № 145).
В соответствии с абзацем вторым пункта 45(12) Положения № 145 изменение метода расчета определения сметной стоимости строительства с базисно-индексного метода на ресурсно-индексный метод не допускается.
Определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Подпунктом «б» пункта 10 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), предусмотрено, что в случае, если при определении сметной стоимости строительства базисно-индексным методом в ФЕР, ФЕРр, ФЕРм, ФЕРмр и ФЕРп отсутствуют единичные расценки на отдельные виды работ, сметную стоимость таких работ допускается определять с использованием сметных норм, разработанных для применения ресурсно-индексным и ресурсным методами, сведения о которых включены в ФРСН, а также сметных цен строительных ресурсов.
Также в абзацах 3–17 подпункта «б» пункта 10 Методики № 421/пр изложен порядок калькулирования стоимости единичной расценки с использованием сметных норм, разработанных для применения ресурсно-индексным методом, для целей определения общей сметной стоимости объекта базисно-индексным методом.
Положениями пункта 186 Методики № 421/пр установлено, что после перехода на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов» при внесении изменений в сметную документацию, составленную базисно-индексным методом, использование расчета, выполненного в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Методики № 421/пр, допускается только в части корректировки объемов ранее учтенных видов работ, добавление новых видов работ с использованием такого расчета не допускается.
Таким образом положениями пункта 186 Методики № 421/пр установлен запрет калькулирования стоимости единичной расценки в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Методики № 421/пр при внесении изменений в сметную документацию, ранее составленную с применением базисно-индексного метода определения сметной стоимости, связанных с добавлением новых видов работ. При этом положения пункта 186 Методики № 421/пр регулируют порядок внесения изменений в сметную документацию и не устанавливают требования к методу составления сметной документации при внесении изменений в проектную документацию, ранее получившую положительное заключение государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости.
